查看: 32|回复: 0

“一带一路”之卡塔尔投资法律规则与实践(下)

[复制链接]

发表于 2017-7-1 23:11:27 | 显示全部楼层 |阅读模式
核心提示:卡塔尔与本地区其他国家不同,对外资采取较为开放的态度,在与不动产和建筑相关的领域更为开放,以促进能源资源之外的其他领域的基础设施建设。

2.关于外资企业获得土地的规定

(1)土地法的主要内容

卡塔尔土地实行国有和私有共存的制度,卡塔尔公民可通过政府分配或市场购买等渠道拥有土地所有权。

(2)外资企业获得土地的规定

卡塔尔与本地区其他国家不同,对外资采取较为开放的态度,在与不动产和建筑相关的领域更为开放,以促进能源资源之外的其他领域的基础设施建设。为此,卡塔尔在2004年的旅游主体计划中明确要提髙作为旅游目的地的质量,发展体育和教育业。目前,外资在卡塔尔拥有房地产依其国籍有所不同:

①海湾合作委员会(GCC)成员国公民允许在卡塔尔内阁确定的“投资区”内投资房地产,目前的“投资区”包括Lusail、Al Khuraj和ThaaylebMoutain。

②GCC成员以外的其他非卡塔尔公民,《外资拥有房地产法》《the ForeignOwnership of Real Estate》允许其拥有房地产,包括土地及相关

建筑物,但目前仅限于Pearl-Qatar、West Bay Lagoon和Al Khor度假村三

个项目。

3.关于劳动就业的规定



(1)劳动法的核心内容

①雇用合同必须有阿拉伯文文本,一式3份,并经劳工部门认可;

②雇员工资必须在卡塔尔境内,以卡塔尔里亚尔支付;

③雇用合同可以有试用期,但试用期不得超过6个月;

④雇员每周工作时间不得超过48小时,即每周工作6天、每天工作时间不得超过8小时。斋月期间每周工作不得超过36小时,即每天不得超过6小时;

⑤雇员加班每天不得超过2小时,即每天工作时间总计不得超过10小时;平日加班工资为日常工作的1.25倍,节假日为1.5倍;

⑥雇员在工作满3个月后可以享受全薪病休。雇员生病必须提交医生证明并经雇主同意,但全薪病休不得超过两周。病休者自第三周到第六周可享受半薪。超过6周雇主可以停发工资;

⑦雇主和雇员可以在提前通知对方的前提下中止雇用合同而不必提出任何理由;

⑧雇员受雇满1年以上的,在结束雇用合同时有权得到工资补偿,工资补偿每年度不得少于3个星期的原工资。但雇员因违反工作纪律被解雇者除外;

⑨雇主必须为雇员购买医疗保险。

(2)外国人在当地工作的规定

卡塔尔是个人力资源极度缺乏的国家,各个部门、各种行业都雇用大量的外籍劳务。私营企业雇员、体力劳动者几乎全部是外籍劳务。

外籍劳务到卡塔尔工作,需由卡塔尔担保人向劳动部申请用工名额,获批后再到内政部办理工作签证。获得工作签证后,外籍劳务即可进入卡塔尔境内工作。

(3)外国人在当地工作的风险

卡塔尔因经济社会快速发展的需要,对引进外劳总的来说持积极的态度,但实行比较严格的配额管理制度。来卡塔尔劳务人员一定要通过国内有劳务派出资质的正规劳务公司办理有关手续。驻卡塔尔中资国营企业的工作比较稳定,在部分个体公司务工常有一些纠纷发生,主要原因是国内劳务人员对卡塔尔夏季异常湿热的气候、国外枯燥的生活条件等估计不足以及私人老板承诺的待遇等条件得不到满足等。

因此,来卡务工人员出国前一定要向国内劳务中介将卡塔尔当地气候、生活条件及工资收入等待遇标准了解清楚,认真研读劳务合同的条款,防止受骗上当。

4.关于外汇管理的规定

卡塔尔采取自由汇兑制度,不实行外汇管制。投资资金、贷款资金、个人所得可以自由汇出境外。

卡塔尔法律规定,如国外与卡塔尔股份合资公司要将其在卡塔尔的年利润全部汇往国外,该合资公司必须将相当于其年利润的10%存入一个合法的储蓄户头,直至该账户金额至少达到其投资资金的50%。这是卡塔尔对外国合资公司往国外汇款的唯一限制。

在卡塔尔,外国人和外资企业均可持担保人出具的信函在卡塔尔银行开设外汇账户。

5.关于外资企业参与证券交易的规定

根据多哈证券市场2008年2月17日修订的法规,任何自然人和法人都可以在获得多哈证券市场委员会颁发的证书后成为该交易所会员,进场从事证券交易活动。

6.关于承包工程的规定



(1)许可制度

【法规】《招标法》1976年第8号,1990年第10号(修订)。该法适用于卡塔尔所有政府项目的招投标,但不包括军队、警察机构和卡塔尔石油公司(QP)项目以及其他由卡塔尔内阁规定不适用此法的项目。

【主要要求】

①除非标书中另有规定,在卡塔尔投标一律使用卡塔尔里亚尔报价;

②标书投出后,报价就不允许再进行改动;

③如果标书报价出现大小写不一致的情况,以数额小的报价为准;

④报价有效期为90天,以开标日为准。没有固定总价的标书不予

接受;

⑤投标文件必须在截止日期前送达业主,国际公司可以通过邮寄方式递送;

⑥投标保函必须按标书要求与投标文件一起全额支付;如系支票则需由卡塔尔政府批准的银行开具无条件支票,有效期为120天(从开标日算起);

⑦中标企业需在一周内完成与业主签约、交付履约保函(一般为承包额的10%)和做好开工准备的工作,否则有可能被投标委员会取消资格、没收投标保函并追加罚款;

⑧在承包工程施工期间,业主会指派专人对全过程进行监管。承包商必须服从监管人的指令;

⑨总承包商在将全部或部分工程分包出去之前,必须取得业主的书面同意。

⑩外国自然人不能直接在当地承揽工程承包项目,必须在当地成立合资公司。

【限制】

①《招标法》规定,100万卡塔尔里亚尔(约27.5万美元)以下的项目仅限于本地公司(包括合资公司)投标;而100万卡塔尔里亚尔以上的项目则无此限制。

②在抵制以色列名单上列名的公司不许在卡塔尔投标。

(2)禁止领域

卡塔尔没有禁止外国承包商进入某个领域的明确法律规定,一般在具体项目的招标公告中写明对承包商资质的要求。

(3)招标方式

①公开招标(Tenders):在至少2家地方报纸和中央招标委员会(CTC)网站(www.ctc.gov.qa)发布招标公告,面向社会公开招标;

②邀标(Bids):业主有选择地向至少3家承包商发出投标邀请(通常是通过传真方式)。此举一般在时间较紧或标的价值较低的情况下使用;

③直接议标(Direct Order):业主直接与一家或两三家承包商议标。此方式一般用于特殊情况,如时间紧迫、材料供应商缺乏、标的价值较低等。

7.关于保护知识产权的规定

(1)当地有关知识产权保护的法律法规

主要法规是2002年第7号《著作与相关产权保护法》。受该法保护的知识产权范围包括:书籍、口头文学(献)、戏剧作品、音乐作品、视听作品、摄影作品、实用艺术品(无论手工制作还是工业生产)、建筑装修艺术品、译著、(文章、著作)摘编、数据编制、(民间传说)整理等。

(2)知识产权侵权的相关处罚规定

对被认定侵犯知识产权的自然人和法人,将处以不少于6个月、不超过1年的拘禁;或不少于3万卡塔尔里亚尔,不超过10万卡塔尔里亚尔的罚款;也可以两项并罚。

8.关于环境保护的规定

(1)环保管理部门

卡塔尔于2008年7月设立环境部(MOE),取代先前的环境与自然保护最髙委员会,专门负责环境保护工作。具体负责部门是技术管理司。

(2)主要环保法律法规名称

《环境保护法》(2002年30号);

《关于进行濒危野生动植物及其产品贸易的规定》(2006年5号);《控制危险废物越境转移及其处置之巴塞尔公约》(1996年签署加入);

《保护海洋环境的地区组织协议》(1978签署)。

(3)环保法律法规基本要点

①进口和过境运输、储存危险品及废料都要事先申报;

②承包商在开工前,需向环境主管部门报送开工申请表,明确说明施工中有关环保的安排和做好环保工作的措施。申请表的内容除公司基本情况外,还要包括:

每天使用原材料的数量和生产成品和副产品的数量;

工业废水、冷却水的处理方法;

废气排放和空气污染情况及处置方法;

固体垃圾的产生情况和处置方法;

对原材料及产品的存放手段;

对原材料及产品的运输方式。

③在企业生产、施工过程中,卡塔尔环保部门会不定期派人到施 工现场暗访,对环保情况进行检查(这类检查从不事先通知,也不事后通报)。一旦发现问题,环保部门有权勒令立即停工,要求企业整改(最长时间可达半年)。

(4)环保评估的相关规定

【环境评估主要规定】

(1)业主、立项方或投资方对整个项目可能对环境造成的影响做全面的评估,自己或者请专业环境咨询公司准备Environment Impact Assessment Report(EIA),并报士塔尔环境部;

(2)承包商根据EIA的评估情况及卡塔尔当地环保要求,结合自己承建的项目施工特点,针对项目施工可能造成的环境变化,如水质、噪声、震动、废弃物等影响,自己或者请专业环保咨询公司准备Construction Environment Management Plan(CEMP),并上报项目工程师、业主以及卡塔尔环境部,以获得批准,作为项目执行的基本环保准则;

(3)针对承包商具体的施工方法,以及可能由于具体施工方法对环境造成影响的,比如新港项目的港池降水、爆破等施工活动,要向卡塔尔环境部申请专项许可,如排水许可证、爆破许可证等,只有得到其正式批准后,方可进行该项施工。

【环评机构】卡塔尔主要环评机构为卡塔尔环境部,具体负责部门为Environmental Assessment Department。

【申请环评的手续、费用、时间】

(1)申请手续:对于CEMP以及各项施工的环保Permit申请,需要准备好具体文件(如CEMP),然后填写Application Form或Environment Permit Application Form(标准表格可到士塔尔环境部索取或由环保咨询公司提供),然后将表格和申请材料一并上报环境部,在批复过程中,很可能需要到该部做一次或几次演示,介绍相关情况。

(2)申请费用:卡塔尔环境部对相关申请不收取费用。不过准备资料、申请表格以及向该部演示的过程,由于涉及领域比较专业,具体操作过程可能需要环保解决方案,如果没有专业环保咨询公司进行统筹和包装,很难满足该部的要求,亦很难获得其批准,所以这个过程需要支付相关的环保咨询费用。具体金额取决于申谢午可证的涉及面、影响范围、环保解决方案等因素,比较常规的许可在20万卡塔尔里亚尔以内。如果做很多具体细致的环保监测工作,则需大幅增加环境保护方面的投入。

(3)申请时间

常规许可证申请一般在4-8周可以批复。涉及较为复杂的施工或者对环境影响较大、较多的施工,批复时间很难确定。

9.关于反对商业贿赂的规定

卡塔尔目前尚未有成型的反对商业贿赂的法律规定。

10.关于商务纠纷解决的规定

在卡塔尔当地解决商务纠纷适用卡塔尔法律,也可申请国际仲裁。

三、投资卡塔尔的其他法律相关注意事项

1.外国公司(个人)赴卡塔尔投资多采用与卡塔尔公司或个人成立合资公司的形式。卡塔尔法律规定,外国人(包括法人)与卡塔尔人(公司)成立的合资公司,所占股份不得超过49%。

2.卡塔尔法律规定,允许外国资本在农业、工业、医疗、教育、旅游、资源与矿业开采等领域的企业中获得49%以上直至100%的股份,但有许多限制条件。

3. 卡塔尔是正统的穆斯林国家,实行伊斯兰教规和习俗比较严格。

四、投资卡塔尔的案例分析及投资建议

长时间以来,卡塔尔依托优势推进LNG项目,在国际天然气市场上创造了巨额财富。但2008年起,全球经济增速放缓,国际天然气市场开始显现由卖方市场向买方市场调整的趋势,卡塔尔的LNG出口也开始遭遇挑战。特别是2014年以来,国际油价屡创新低,全球LNG产能过剩及需求不振使卡塔尔迫切调整销售策略,对LNG产业进行重新布局。

2008年4月10日,中国石油天然气集团公司与卡塔尔液化天然气公司、壳牌集团签署了长达25年的LNG销售和购买协议。卡塔尔每年向我国供应LNG300万吨。协议中的液化天然气来源于卡塔尔天然气四期项目,该项目是卡塔尔石油公司与壳牌集团的合作项目。在该项目及中国石油液化天然气终端设施投入商业运营后,液化天然气将运送到中国石油天然气集团公司的接收终端。卡塔尔是全球最大的液化天然气出口国之一,与卡塔尔签署合作协议有利于中国能源供应的多元化,也有助于促进中国经济的可持续快速发展。

2010年,卡塔尔石油公司代表卡塔尔政府,就卡塔尔D区块与荷兰皇家壳牌集团和中国石油天然气股份有限公司签署了一份新的勘探与产量分成协议。依据该协议,合作三方将联合勘探D区块的天然气。D区块分布于卡塔尔海陆共8089平方公里的范围内,靠近拉斯拉凡市。

D区块特许权的勘探开采目标是前胡夫地层地质层段。其上覆胡夫组层位含有超大型的北方气田。特许D区块的一部分延伸至北方气田的底层。这份协议的总有效期为30年,其中第一勘探期为五年。在第一勘探期内,壳牌和中国石油将进行勘探技术研究,二维和三维地震数据采集、处理、重新处理和解释,以及打勘探井等作业。

壳牌作为作业者将持有75%的股权,而中国石油持有25%的股权。如果勘探评价成功,壳牌和中国石油将在卡塔尔石油的监督下开采天然气。根据协议,卡塔尔石油将购买D区块可能产出的全部天然气。

然而,2014年8月,壳牌计划退出卡塔尔的一个天然气项目,原因是该区块储量并非卡塔尔此前宣传的那样具有潜力。

因此,虽然卡塔尔拥有丰富的油气资源,投资天然气前景广阔,但投资者仍需及时关注市场变化与相关法律政策调整,以便做出合理的战略安排,尽量减少风险。

五、能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

中国驻卡塔尔大使馆经商参处、卡塔尔驻中国大使馆、卡塔尔经贸部投资促进局、北京金虎律师事务所(卡塔尔投资与法律服务中心)可以为中国企业卡塔尔投资、开发、贸易等提供投资项目、法务支持、商务谈判、政府资源对接等服务。


来源:烟台市商务局 首发子站 对外经济技术合作与投资管理科  首发栏目:走出去论坛  日期:2016/3/8
您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

卡华网--卡塔尔华人信息交流平台

Processed in 0.198685 second(s), 25 queries.

站点统计| 举报| Archiver| 手机版| 小黑屋

Powered by 卡华网 X3.2 © 2010-2017 Comsenz Inc.

使用手机软件扫描微信二维码

关注公众号获取更多热点资讯

WWW.CNQATAR.COM

快速回复 返回顶部 返回列表